南寧市財(cái)政局關(guān)于修改印發(fā)市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置管理暫行辦法的通知

市直各單位：

為了規(guī)范市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置管理，我局根據(jù)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定對(duì)《南寧市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置管理暫行辦法》的部分條款作相應(yīng)修改和調(diào)整，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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南寧市財(cái)政局

                                2024年4月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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南寧市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)

使用和處置管理暫行辦法

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第一章　總 ?則

第一條??為規(guī)范和加強(qiáng)市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理和資產(chǎn)處置行為，提高資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第100號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第 68 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南寧市本級(jí)實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于市本級(jí)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)使用和處置管理活動(dòng)。

本辦法所稱行政事業(yè)單位包括：市本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)以及執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位。

第三條??本辦法所稱的市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用是指市本級(jí)行政事業(yè)單位自用、出租、出借以及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保等行為。

本辦法所稱的南寧市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指市本級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為，處置方式包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈(zèng)，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換，報(bào)損報(bào)廢和核銷。

第四條??市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證履行國(guó)家職能和事業(yè)發(fā)展的需要，遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則；市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第五條??市財(cái)政部門(mén)是市人民政府負(fù)責(zé)市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)。市財(cái)政部門(mén)、市本級(jí)行政事業(yè)單位主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市直主管部門(mén)）分別按照規(guī)定權(quán)限對(duì)市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案，重大事項(xiàng)由主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)復(fù)審再報(bào)市人民政府審批。市本級(jí)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)使用和國(guó)有資產(chǎn)處置的具體管理。

第六條　市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)市財(cái)政部門(mén)和市直主管部門(mén)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)不得出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保。市財(cái)政部門(mén)、市主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保合同（協(xié)議）和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。單位賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條??市本級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)出租、出借資產(chǎn)以及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保資產(chǎn)應(yīng)建立專門(mén)臺(tái)賬，實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第八條??市本級(jí)行政事業(yè)單位擬出租、出借、處置和事業(yè)單位擬對(duì)外投資、擔(dān)保的國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租、出借和對(duì)外投資、擔(dān)保。市本級(jí)行政事業(yè)單位擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)民法典》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第九條??市財(cái)政部門(mén)、市主管部門(mén)對(duì)市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及市本級(jí)行政事業(yè)單位按規(guī)定處置國(guó)有資產(chǎn)報(bào)市直主管部門(mén)備案的文件，是市財(cái)政部門(mén)安排市本級(jí)行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，市本級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條??經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由承辦單位在會(huì)議活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。承辦單位對(duì)資產(chǎn)的安全和完整負(fù)責(zé)，不得擅自占有或者處置。

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第二章　自用資產(chǎn)

第十一條　自用資產(chǎn)管理具體包括：資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)入庫(kù)登記、資產(chǎn)領(lǐng)用交回、資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理考核、資產(chǎn)共享共用、無(wú)形資產(chǎn)管理等。

第十二條　資產(chǎn)購(gòu)置。市本級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)按照市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算辦理資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)。屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。各單位要嚴(yán)格按照申購(gòu)、審批、合同訂立、驗(yàn)收、付款等流程購(gòu)置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算購(gòu)置。

第十三條　資產(chǎn)入庫(kù)登記。對(duì)通過(guò)購(gòu)置、置換、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，單位資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十四條　資產(chǎn)領(lǐng)用交回。行政事業(yè)單位應(yīng)在資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬中，全面動(dòng)態(tài)反映本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、交回、占用情況。資產(chǎn)領(lǐng)用必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，明確使用保管人，資產(chǎn)出庫(kù)時(shí)，保管人員應(yīng)及時(shí)辦理出庫(kù)手續(xù)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。使用人員離職、調(diào)動(dòng)、退休時(shí)，所用資產(chǎn)必須按規(guī)定交回。

第十五條??資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)。行政事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)（每年不少于一次），單位資產(chǎn)管理部門(mén)要與財(cái)務(wù)部門(mén)定期進(jìn)行賬目核對(duì)，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

第十六條　 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將資產(chǎn)占有、使用情況及增減變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并按要求定期向市主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第十七條??行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到使用部門(mén)和使用人。資產(chǎn)使用部門(mén)和使用人對(duì)所用資產(chǎn)負(fù)有保管、維護(hù)、確保資產(chǎn)安全完整的責(zé)任。行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)丟失、毀損等情況應(yīng)實(shí)行責(zé)任追究。

第十八條??行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)和考評(píng)制度，定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)使用計(jì)劃、執(zhí)行使用情況及績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)，防止資產(chǎn)使用不當(dāng)造成損失。

　　第十九條　資產(chǎn)共享共用。行政事業(yè)單位要積極推進(jìn)單位之間或單位內(nèi)部可以實(shí)行共享共用的大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享共用工作，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第二十條　無(wú)形資產(chǎn)管理。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)，合理運(yùn)用，并結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十一條??市本級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)的使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用情況，減少資產(chǎn)的非正常損耗，做到高效節(jié)約，物盡其用，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

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第三章 ?對(duì)外投資

第二十二條??行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或?qū)ν馔顿Y。

本辦法實(shí)施前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的行政單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及資產(chǎn)使用情況等進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

第二十三條??市本級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資按以下權(quán)限予以審批：

（一）市本級(jí)事業(yè)單位利用占有、使用的土地、房屋建筑物，以及單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值（賬面原價(jià)，下同）在200萬(wàn)元人民幣以上（含200萬(wàn)元）的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批。

對(duì)外投資單位價(jià)值在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的，或市財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)報(bào)市人民政府審批的重大對(duì)外投資資產(chǎn)事項(xiàng)，由市財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)市人民政府審批。

（二）市本級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在200萬(wàn)元以下的，由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批文件（一式三份）報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

對(duì)外投資審批應(yīng)在自申請(qǐng)單位提交完整材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成，對(duì)于情況復(fù)雜、需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查的事項(xiàng)，經(jīng)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批時(shí)限可延長(zhǎng)到30個(gè)工作日。

第二十四條??市本級(jí)事業(yè)單位應(yīng)在科學(xué)論證、公開(kāi)決策的基礎(chǔ)上提出對(duì)外投資申請(qǐng)，附相關(guān)材料，報(bào)主管部門(mén)審核或者審批。主管部門(mén)應(yīng)對(duì)所屬市本級(jí)事業(yè)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性、投資項(xiàng)目資金來(lái)源的合理性等進(jìn)行審查，并報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批或者備案。

市本級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資效益情況是主管部門(mén)審核新增對(duì)外投資事項(xiàng)的參考依據(jù)。主管部門(mén)要嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高的事業(yè)單位的對(duì)外投資行為。

第二十五條?市本級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)提供如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)：　

（一）事業(yè)單位對(duì)外投資事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)；

　（二）擬對(duì)外投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（三）事業(yè)單位進(jìn)行對(duì)外投資的可行性論證報(bào)告；　

（四）事業(yè)單位同意利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（五）事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件、合作方法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）等；

（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；

?。ㄆ撸┦聵I(yè)單位與合作方簽訂的合作意向書(shū)、協(xié)議草案或合同草案；

（八）事業(yè)單位上年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

（九）經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的合作方上年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

（十）財(cái)政部門(mén)審批對(duì)外投資事項(xiàng)需要的其他材料。

第二十六條?事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資的，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)按規(guī)定履行備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十七條??事業(yè)單位不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：

（一）買(mǎi)賣期貨、股票，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

?。ǘ┵?gòu)買(mǎi)各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（三）利用外國(guó)政府或國(guó)際金融組織貸款的事業(yè)單位，在外債清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十八條??事業(yè)單位應(yīng)在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資。

第二十九條??事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國(guó)家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)。

第三十條??事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)的管理，依法履行出資人的職能。

第三十一條??事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資取得的收益，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，上繳市本級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理。

第三十二條??市主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的考核。市本級(jí)事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

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第四章　出租、出借

第三十三條??市本級(jí)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)不得以無(wú)償方式出借給行政事業(yè)單位之外的法人或其他組織使用。行政事業(yè)單位之間因工作需要確需無(wú)償占用對(duì)方資產(chǎn)的，應(yīng)按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)批。

市本級(jí)行政事業(yè)單位的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十四條??市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借按以下權(quán)限予以審批：

出租、出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在200萬(wàn)元人民幣以上（含200萬(wàn)元）的，由市財(cái)政部門(mén)審批；

出租、出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的，或市財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)報(bào)市人民政府審批的重大出租、出借資產(chǎn)事項(xiàng)，由市財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)市人民政府審批。

有主管部門(mén)的行政事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在200萬(wàn)元以下，由主管部門(mén)審批，并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式三份）報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

無(wú)主管部門(mén)的行政事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在200萬(wàn)元以下，由市財(cái)政部門(mén)授權(quán)其自行審批，并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式三份）報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

資產(chǎn)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值的確定，有賬面原值的按賬面原值確定，

沒(méi)有賬面原值的或賬面原值無(wú)法確定的，按評(píng)估價(jià)值確定，評(píng)估費(fèi)用可以列入部門(mén)預(yù)算。

第三十五條??市本級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提供如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)：

（一）單位擬出租、出借事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)；

?。ǘ﹩挝粩M出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（三）單位進(jìn)行出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的可行性論證報(bào)告（或可行性說(shuō)明）；

（四）單位同意利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）擬承租方的單位法人或自然人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件等（加蓋單位公章注明與原件一致）；

（六）財(cái)政部門(mén)審批出租、出借事項(xiàng)所需要的其他材料。

第三十六條??市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借；　

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

?。ǘ┪慈〉闷渌灿腥送獾?；

　（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第三十七條?市本級(jí)行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)按照下列程序辦理：

（一）市本級(jí)行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請(qǐng)，附相關(guān)材料，報(bào)主管部門(mén)審核（或?qū)徟?/span>

（二）主管部門(mén)對(duì)市本級(jí)單位申報(bào)資料的完整性和真實(shí)性、決策過(guò)程的合規(guī)性、擬出租、出借資產(chǎn)來(lái)源的合法性、可行性等進(jìn)行審核。

（三）市財(cái)政部門(mén)對(duì)主管部門(mén)報(bào)送的市級(jí)單位申報(bào)資料進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的出具批復(fù)文件。

出租、出借審批應(yīng)在自申請(qǐng)單位提交完整材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成，對(duì)于情況復(fù)雜、需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查的事項(xiàng)，經(jīng)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批時(shí)限可延長(zhǎng)到30個(gè)工作日。

第三十八條?市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租原則上應(yīng)進(jìn)入市人民政府授權(quán)的資產(chǎn)租賃平臺(tái)，采取公開(kāi)招租的形式確定出租價(jià)格，因特殊情況無(wú)法公開(kāi)招租的，須在申請(qǐng)文件中詳細(xì)說(shuō)明理由，經(jīng)主管部門(mén)審核并報(bào)市財(cái)政局審批同意后方可以其他方式出租。屬協(xié)議出租的，出租價(jià)格不得低于市場(chǎng)當(dāng)期平均價(jià)格。不得以實(shí)物、勞務(wù)等非貨幣形式抵付租金。

第三十九條??市本級(jí)行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，合同期限一般不得超過(guò)五年，確因特殊情況需超過(guò)五年的，應(yīng)分期分檔確定租賃價(jià)格，但最長(zhǎng)期限不得超過(guò)十年；合同期滿，需要繼續(xù)租賃的，原則上重新履行審批手續(xù)。

市本級(jí)行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)將正式簽訂的合同報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。

第四十條?市本級(jí)行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)取得的收入，屬于應(yīng)當(dāng)納稅范圍的，依法納稅后，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，上繳市本級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第四十一條?市本級(jí)行政事業(yè)單位要如實(shí)反映和繳納國(guó)有資產(chǎn)出租、出借收入；不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借收入；不得違反規(guī)定使用國(guó)有資產(chǎn)出借、出借收入。

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第五章 ?對(duì)外擔(dān)保

第四十二條?市本級(jí)行政單位不得用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第四十三條?市本級(jí)事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。確需對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)民法典》的規(guī)定，在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上向主管部門(mén)提出申請(qǐng)。主管部門(mén)在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性等進(jìn)行審查后，報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批。

第四十四條?市本級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)辦理利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)：

（一）事業(yè)單位對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)；

（二）事業(yè)單位同意對(duì)外擔(dān)保的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（三）對(duì)外擔(dān)保資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（四）被擔(dān)保單位法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）等；

（五）擔(dān)保單位經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；

（六）被擔(dān)保單位本季度及近三年經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；

（七）其他需要提交的材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意擔(dān)保的證明）。

第四十五條?學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。

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第六章 ?資產(chǎn)處置范圍和基本程序

第四十六條??市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)，超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，已超過(guò)使用年限無(wú)法使用資產(chǎn)，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。

處置方式包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第四十七條??市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置按以下權(quán)限予以審批：

（一）市本級(jí)有主管部門(mén)行政事業(yè)單位占有、使用的車輛、土地、房屋建筑物的處置，貨幣性資產(chǎn)損失核銷，以及一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在10萬(wàn)元人民幣以下的國(guó)有資產(chǎn)，市財(cái)政部門(mén)授權(quán)市主管部門(mén)進(jìn)行審批，市主管部門(mén)于每半年一次將所屬單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批結(jié)果列表報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

無(wú)主管部門(mén)的行政事業(yè)單位處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在10萬(wàn)元人民幣以下的國(guó)有資產(chǎn)，由市財(cái)政部門(mén)授權(quán)其自行審批，并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式三份）報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

（二）市本級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的車輛、土地、房屋建筑物的處置，貨幣性資產(chǎn)損失核銷，以及一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在10萬(wàn)元人民幣以上（含10萬(wàn)元）的國(guó)有資產(chǎn)，由市財(cái)政部門(mén)審批。土地、房屋建筑物的處置、核銷報(bào)批時(shí)應(yīng)先取得相關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)的文件。

資產(chǎn)處置單位價(jià)值在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的，或市財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)該報(bào)市人民政府審批的重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由市人民政府審批。

第四十八條??市本級(jí)行政事業(yè)單位處置10萬(wàn)元人民幣以上的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）單位申報(bào)。市本級(jí)行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，須填寫(xiě)《南寧市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，并附相關(guān)材料，以正式文件向市主管部門(mén)申報(bào)。

（二）市主管部門(mén)審核。市主管部門(mén)對(duì)市本級(jí)行政事業(yè)單位的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性等審核后，報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批。

（三）財(cái)政部門(mén)審批。市財(cái)政部門(mén)對(duì)市主管部門(mén)報(bào)送的國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)。數(shù)量較大、專業(yè)性較強(qiáng)的國(guó)有資產(chǎn)處置，市財(cái)政部門(mén)組織相關(guān)專家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查。資產(chǎn)處置審批應(yīng)在自申請(qǐng)單位提交完整材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成，對(duì)于情況復(fù)雜、需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查的事項(xiàng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批時(shí)限可延長(zhǎng)到30個(gè)工作日。

（四）重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批。單位價(jià)值在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的，或市財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)該報(bào)市人民政府審批的重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由單位向市主管部門(mén)申報(bào)，主管部門(mén)審核后報(bào)市財(cái)政部門(mén)復(fù)審，市財(cái)政部門(mén)報(bào)市人民政府審批。

（五）評(píng)估備案與核準(zhǔn)。市本級(jí)行政事業(yè)單位根據(jù)南寧市財(cái)政部門(mén)的批復(fù)，委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制，除經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目報(bào)市財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)外，其他評(píng)估項(xiàng)目報(bào)市主管部門(mén)或市財(cái)政部門(mén)備案。

（六）公開(kāi)處置。市本級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)申報(bào)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置。資產(chǎn)的處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。

市本級(jí)行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)，按照以上程序市財(cái)政部門(mén)審批后進(jìn)行公開(kāi)處置。對(duì)于數(shù)額比較大，價(jià)值比較高的資產(chǎn)處置應(yīng)推進(jìn)有資質(zhì)的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)竟價(jià)、拍賣。

市本級(jí)行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國(guó)有資產(chǎn)，由單位向主管部門(mén)申報(bào)，主管部門(mén)審批向市財(cái)政部門(mén)備案以后進(jìn)行公開(kāi)處置。

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第七章 ?無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈(zèng)

第四十九條??無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

第五十條??無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：

（一）長(zhǎng)期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；

（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。

第五十一條??無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）同一部門(mén)所屬行政單位之間、事業(yè)單位之間、行政單位與事業(yè)單位之間以及事業(yè)單位對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按規(guī)定限額審批。

（二）跨部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致（附意向性協(xié)議），分別報(bào)主管部門(mén)審核同意后，由劃出方主管部門(mén)報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批，并附接收方主管部門(mén)同意無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件。

（三）跨級(jí)次國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給中央級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)及以下的，應(yīng)附接收方同級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)同意接收的相關(guān)文件，由市本級(jí)行政事業(yè)單位主管部門(mén)報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批。市本級(jí)行政事業(yè)單位接收中央級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)及以下資產(chǎn)的，市本級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報(bào)主管部門(mén)備案。主管部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

第五十二條??市本級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），應(yīng)提交以下材料：

（一）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請(qǐng)文件；

（二）《南寧市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；

（六）其他相關(guān)材料。

第五十三條?對(duì)外捐贈(zèng)是指市本級(jí)行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

第五十四條??市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)提交以下材料：

（一）對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)文件；

（二）《南寧市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）捐贈(zèng)報(bào)告，包括：捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等；

（五）市本級(jí)行政事業(yè)單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；

（六）能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)材料。

第五十五條??實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印（監(jiān)）制的“廣西壯族自治區(qū)捐贈(zèng)專用收款收據(jù)”或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對(duì)無(wú)法索取自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的“廣西壯族自治區(qū)捐贈(zèng)專用收款收據(jù)”的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)、城鎮(zhèn)街道辦事處（居委會(huì)）等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

第五十六條??市本級(jí)行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并報(bào)主管部門(mén)備案。主管部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

?

第八章 ?出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換

第五十七條??出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

第五十八條??市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。

第五十九條??市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權(quán)限由市主管部門(mén)備案或由市財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)市主管部門(mén)或市財(cái)政部門(mén)重新確認(rèn)后交易。

第六十條??市本級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)文件；

（二）《南寧市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，也包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；

（六）其他相關(guān)材料。

第六十一條??置換是指市本級(jí)行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

第六十二條?市本級(jí)行政事業(yè)單位置換房屋、土地、車輛、大型（貴重）儀器設(shè)備，應(yīng)將評(píng)估報(bào)告報(bào)市財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)或備案。在資產(chǎn)交易過(guò)程中當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)停止交易，在獲得市財(cái)政部門(mén)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第六十三條?市本級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)置換，應(yīng)提交以下材料：

（一）置換申請(qǐng)文件；

（二）《南寧市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對(duì)方單位的法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）南寧市本級(jí)行政事業(yè)單位近期的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（八）其他相關(guān)材料。

?

第九章 ?報(bào)損報(bào)廢和核銷

第六十四條??報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第六十五條??報(bào)廢是指已經(jīng)超過(guò)使用年限且不適合繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，或者按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門(mén)、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

常用固定資產(chǎn)使用年限按照《南寧市本級(jí)行政事業(yè)單位常用固定資產(chǎn)使用年限表》（附件1）執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條??市本級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢，應(yīng)提交以下材料：

（一）報(bào)損、報(bào)廢申請(qǐng)文件；

（二）《南寧市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）能夠證明盤(pán)虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證。如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤(pán)點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）報(bào)損、報(bào)廢價(jià)值清單；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門(mén)的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

（七）其他相關(guān)材料。

第六十七條??市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）發(fā)生損失申請(qǐng)損失處置的，應(yīng)提交以下材料:

（一）對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請(qǐng)文件；

（二）《南寧市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說(shuō)明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的；提交相關(guān)法律文書(shū)；

（六）其他相關(guān)材料。

第六十八條 ?貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款等）進(jìn)行核銷的行為。

第六十九條??市本級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)提交以下材料:

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請(qǐng)文件；

（二）《南寧市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門(mén)決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/span>

（五）涉及訴訟的，提供能證明申報(bào)單位敗訴的人民法院生效法律文書(shū)，或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

?

第十章 ?處置收入和支出管理

第七十條??處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、征收補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。

第七十一條??市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定上繳市本級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照財(cái)政部和市人民政府有關(guān)規(guī)定上繳市本級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等上繳南寧市本級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后上繳市本級(jí)國(guó)庫(kù)。

國(guó)家和自治區(qū)、南寧市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十二條??市本級(jí)行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)（包括現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等）對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，收入上繳市本級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

????國(guó)家和自治區(qū)、本市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十三條??市本級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）收入，根據(jù)實(shí)際情況，按照政府非稅收入收繳管理的有關(guān)規(guī)定上繳市本級(jí)國(guó)庫(kù)。

第七十四條??市本級(jí)行政事業(yè)單位上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入，納入預(yù)算管理。行政事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求，在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)由市財(cái)政部門(mén)根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及市財(cái)力情況統(tǒng)籌安排。

?

第十一章 ?監(jiān)督管理

第七十五條??市財(cái)政部門(mén)、市主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用行為和資產(chǎn)處置情況的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。

第七十六條?市本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)收入包括資產(chǎn)處置收入，以及出租、出借取得的收入，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，應(yīng)按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定上繳市本級(jí)國(guó)庫(kù)。市財(cái)政部門(mén)、市主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入的監(jiān)督和檢查。

第七十七條??市主管部門(mén)要履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下屬單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用出租、出借國(guó)有資產(chǎn)收入。

　　第七十八條??市主管部門(mén)、行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)使用和處置過(guò)程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定權(quán)限申報(bào)，擅自對(duì)規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資和出租、出借；未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自越權(quán)對(duì)規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的對(duì)外投資、擔(dān)保和出租、出借事項(xiàng)予以審批；對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批；

（三）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保和出租、出借，壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)；

（四）截留資產(chǎn)處置收入；

（五）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第七十九條??行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427 號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八十條??市本級(jí)事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理。

第八十一條??實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的南寧市本級(jí)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔2001〕325號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）等有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第八十二條??市本級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)于每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了后，按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的部門(mén)決算報(bào)表格式、內(nèi)容和要求，對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)使用情況做出報(bào)告，由主管部門(mén)匯總后報(bào)市財(cái)政部門(mén)。

第十二章 ?附 ?則

第八十三條?執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的市本級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理及涉及國(guó)有資產(chǎn)處置，參照本辦法執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的市本級(jí)事業(yè)單位，其國(guó)有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第八十四條??市主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際制定本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和國(guó)有資產(chǎn)處置的具體實(shí)施辦法，報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

第八十五條??對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第八十六條??本辦法由南寧市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

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